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    11341729MB19884796/202005-00027
  • 組配分類

    部門和專家解讀
  • 發布機構

    涇縣應急管理局
  • 發文日期

    2020-05-28 08:45
  • 發布文號

  • 關鍵詞

    關于《涇縣應急管理網格化建設實施方案》政策解讀
  • 有效性

  • 信息來源

    涇縣應急管理局
  • 信息名稱

    關于《涇縣應急管理網格化建設實施方案》政策解讀
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關于《涇縣應急管理網格化建設實施方案》政策解讀

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一、出臺的背景

牢固樹立“隱患就是事故、風險導致災難”意識,以安全生產“四責”聯動落實為主線,以發現和消除隱患風險、防范事故和災害為目標,按照“編成組、綁定戶、核定量、頻重訪”要求,逐級逐行業建設邏輯網格,健全完善隱患問題發現、解決、督考閉環機制,構筑“政府統一領導、部門縱向貫穿、企業全面參與、政企雙輪驅動”的網格管理體系,實現安全監管全過程的程序穿透,有效防范和遏制生產安全事故發生。結合涇縣實際,縣應急局牽頭擬定了《涇縣應急管理網格化建設實施方案》。


二、起草過程

根據中共中央國務院《關于推進安全生產改革領域發展的意見》、《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》、國務院安委會辦公室《關于加強基層安全生產網格化監管工作的指導意見》,實施基層應急管理網格化管理,使應急管理體系延伸到基層,打通“最后一公里”,經縣政府常務會研究通過,制定本方案。

三、工作目標

2020年底,建成體系完整、功能完備、責任明細、運行便捷,覆蓋縣、鄉鎮(縣開發區)、村(社區)的三級應急管理網格化防控救援體系。構建三級應急防控救援網格,建立應急信息化平臺,組建應急救援隊伍,完善應急物資保障體系,建立應急預警機制。

四、主要內容

    ()構建上下聯動的邏輯網格。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則,各街道辦事處和各行業領域管理部門按照行政區劃分行業分層級建立區—街道—村(社區)—責任區四級安全監管網格。

    ()實名制落實網格管理責任。按照“法定、商定”原則,劃清屬地基層管理網格和各行業管理部門網格的各自管理對象,實名制落實每個行業領域、每個網格和每家生產經營單位的安全管理責任。

    ()建立應急信息化平臺。通過信息聯網,實地核查,查清各級網格內所有安全監管對象基本信息、安全風險點和安全生產狀況,采集錄入至涇縣信息平臺系統并實時動態更新,做到管理轄區清、監管責任清、工作標準清、管理對象清、風險隱患清。

    ()推行生產經營單位分級分類監管。結合企業安全風險辨識評估、隱患排查治理、安全生產標準化和事故情況,綜合評定企業安全等級,原則上由高到低劃為ABCD四級,合理確定每家企業檢查頻次。

    ()加強重大隱患和高危風險的頻重訪。對檢查(巡訪)中發現的隱患和企業報送的隱患問題要建賬入庫,清單管理、滾動清零。對存在高風險點的企業,加大重訪頻次,督促企業落實管控措施,防止風險失控升級為隱患、隱患失控演變為事故。

    ()落實隱患排查整改閉環管理。進一步規范隱患排查、登記、流轉、整改、監督、銷號全過程管理。明確和落實隱患整改責任人、整改措施、整改時限、隱患銷號流程和應急措施,確保隱患排查整治不掛空檔、不留盲區、落實到位。

    ()壓實企業風險管控和隱患自查自改主體責任。指導各類企業全面開展安全風險辨識評估,支持和鼓勵企業推行安全生產智能管理,網格員通過移動終端對設備設施運行狀況掃碼檢查。企業對排查出隱患立即組織整改,并通過管理平臺實時報送隱患自查自改情況。

    ()加強安全生產網格管理信息化建設。建立全區統一安全生產網格化管理工作信息平臺,充分利用信息化技術,搭建或融入既有網格化監管工作平臺系統,推動安全生產信息采集錄入和動態更新、事件派送交辦、現場處置、結果反饋、整改復查等事項的信息化管理。


五、創新舉措

(一)建立應急信息化平臺。加強應急指揮平臺建設,開通APP信息系統,逐步形成縱向到底、橫向到邊的應急管理信息網絡系統。

(二)組建應急救援隊伍。組建專長兼備、平戰結合的縣級綜合性應急救援大隊;鄉鎮(縣開發區)組建以民兵、預備役、基層警務人員、醫務人員等有相關救援專業知識和經驗人員為主體的綜合性應急救援中隊;組建村黨員干部為主體的村(社區)級綜合性應急救援分隊。

(三)完善應急物資保障體系。合理規劃建設縣、鄉、村應急物資儲備點建立健全縣、鄉、村應急物資儲備體系,明確縣鄉村應急物資儲備責任,保證災害或應急救援事件發生后應急救援物資能及時運抵救援現場。

(四)建立應急預警機制。建設覆蓋縣、鄉、村、組的應急廣播體系,利用縣應急管理網格信息化平臺發布生產安全、自然災害類應急預警信息。

六、下一步工作考慮

《實施方案》是全面貫徹以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九屆三中、四中全會精神及習近平總書記關于推進應急管理體系和能力現代化建設的重要指示,結合我縣實際,使應急管理體系延伸到基層,打通應急管理“最后一公里”的重要舉措。下一步主要解決三方面的問題:一是確定縣、鄉、村三級網格的組成架構,理清應急處置流程;二是明確各單位、各部門的行業管理職責,加快應急響應速度;三是落實網格員考評獎懲措施,調動縣鄉村兩級網格調度員信息員的積極性。


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