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    11341729003258285D/202005-00074
  • 組配分類

    部門和專家解讀
  • 發布機構

    涇縣民政局
  • 發文日期

    2020-05-09 15:43
  • 發布文號

  • 關鍵詞

    《涇縣2020年特困人員救助供養實施辦法》解讀
  • 信息來源

    涇縣民政局
  • 信息名稱

    【本級政策文件解讀】《涇縣2020年特困人員救助供養實施辦法》解讀
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【本級政策文件解讀】《涇縣2020年特困人員救助供養實施辦法》解讀

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一、出臺背景

根據《社會救助暫行辦法》《農村五保供養工作條例》《安徽省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》《安徽省特困人員認定辦法》《安徽省人民政府關于2020年實施33項民生工程的通知》以及省市民政、財政部門聯合下發的特困人員救助供養實施方案等文件精神,結合我縣實際,制定本實施辦法。

二、起草過程

縣民政局會同縣財政局認真研究我縣特困供養對象的生活現狀,落實省市要求,細化救助程序,提高救助標準,形成實施辦法。

三、工作目標

落實習近平總書記關于民政工作的重要指示要求和第十四次全國民政會議部署,聚焦脫貧攻堅,聚焦特殊群體,聚焦群眾關切,盡力而為、量力而行,不斷完善與我縣經濟社會發展水平相結合、相適應的特困人員救助供養制度,織密特困供養對象服務網絡,兜牢特困供養對象基本生活底線。

四、主要內容

(一)保障對象

具有我縣戶籍的城鄉老年人、殘疾人,同時具備無勞動能力,無生活來源,無法定贍養、撫養、扶養義務人或其法定義務人無履行義務能力三個條件的,應納入特困人員救助供養范圍。

(二)保障標準

1.基本生活標準。按照不低于上年度當地城鄉居民人均消費性支出的60%確定,原則上不低于當地最低生活保障標準的1.3倍。基本生活標準包括各級財政補助資金,救助供養對象領取的基礎養老金、養老服務補貼、高齡津貼,承包土地收益、房屋租金等個人財產性收入等。

2.照料護理標準。對經評估為完全喪失生活自理能力、部分喪失生活自理能力的特困人員,分別按照全護理、半護理兩個檔次發放護理補貼,其護理補貼標準不得低于基本生活標準的10%。

(三)實施程序

1.申請程序

申請特困人員救助供養,應當由本人向戶籍所在地鄉鎮人民政府提出書面申請。本人申請有困難的,可以委托村(居)民委員會或者他人代為提出申請。

申請材料主要包括本人有效身份證明,勞動能力、生活來源、財產狀況以及贍養、撫養、扶養情況的書面聲明,承諾所提供信息真實、完整的承諾書,殘疾人還應當提供第二代《中華人民共和國殘疾證》。申請人應當履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續。

2.審核程序

鄉鎮人民政府應當自受理申請之日起20個工作日內,通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、民主評議、信息核對等方式,對申請人的經濟狀況、實際生活狀況以及贍養、撫養、扶養狀況等進行調查核實,并提出審核意見。

申請人以及有關單位、組織或者個人應當配合調查,如實提供有關情況。村(居)民委員會應當協助鄉鎮人民政府開展調查核實。

調查核實過程中,鄉鎮人民政府可視情組織民主評議,在村(居)民委員會協助下,對申請人書面聲明內容的真實性、完整性及調查核實結果的客觀性進行評議。

鄉鎮人民政府應當將審核意見及時在申請人所在村(社區)公示。公示期為7天。

公示期滿無異議的,鄉鎮人民政府應當將審核意見連同申請、調查核實、民主評議等相關材料報送縣民政局審批。對公示有異議的,鄉鎮人民政府應當重新組織調查核實,在20個工作日內提出審核意見,并重新公示。

3.審批程序

縣民政局應當全面審查鄉鎮人民政府上報的申請材料、調查材料和審核意見,根據審核意見和公示情況,按照不低于50%的比例隨機抽查核實,并在20個工作日內作出審批決定。

對符合救助供養條件的申請,縣民政局應當及時予以批準,發給《特困人員救助供養證》,建立救助供養檔案,從批準之日下月起給予救助供養待遇,并通過鄉鎮人民政府在申請人所在村(社區)公布。

對不符合救助供養條件的申請,縣民政局不予批準,并將理由通過鄉鎮人民政府書面告知申請人。

(四)動態管理

鄉鎮人民政府應當及時了解掌握居民的生活情況,發現符合特困供養條件的人員,應當告知其救助供養政策,對無民事行為能力等無法自主申請的,應當主動幫助其申請。

特困人員生活自理能力發生變化的,村(居)民委員會或者供養服務機構應當通過鄉鎮人民政府及時報告縣民政局,縣民政局應當自接到報告之日起10個工作日內組織復核評估,并根據評估結果及時調整特困人員生活自理能力認定類別。

特困供養人員因死亡或其他原因不再符合供養條件的,村(居)民委員會或者供養服務機構應當告知鄉鎮人民政府,由鄉鎮人民政府審核并報縣民政局核準后,終止供養并予以公示。

供養對象每年都應進行抽查核實。供養對象實行縣、鄉鎮兩級檔案管理;縣民政局建立特困供養對象基礎信息數據庫,負責基礎信息數據庫的日常管理。

(五)資金籌措及管理

1.資金來源。各級財政一般預算安排的資金、各級福利彩票公益金安排的資金以及其他資金。

2.資金籌措。結合本地實際統籌中央和省級補助資金,用于特困供養人員基本生活、照料護理、醫療救治、喪葬等支出。有集體經營等收入的地方,可從中安排資金用于特困人員救助供養工作。特困供養人員救助供養所需資金列入財政預算。

3.資金管理。特困供養資金實行專賬核算,專款專用。分散供養人員的特困生活補助資金通過涉農資金“一卡通”發放。集中供養人員生活補助資金由財政部門直接撥付到特困供養機構賬戶。集中供養特困對象個人領取的基礎養老金等,應發給個人用于其零星生活用品購置;特困供養服務機構的經營收入等,可統籌用于機構管理、改善特困老人生活條件;集中供養特困對象的原土地、山(林)地等的收入及涉農補助資金,應當在尊重其合法使用、處置個人財產自由的前提下,用于提高集中供養特困對象生活質量。

五、創新舉措

通過宣城市居民經濟狀況核對平臺,對申請對象的收入及財產狀況進行比對核查。

六、下一步工作考慮

進一步加大特困供養政策與脫貧攻堅工作的有效銜

接,及時提高供養標準,確保特困供養對象能夠通過保障政策兜底脫貧。

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